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“外部經濟”告訴你 霧霾讓人人受害卻為什麽還有爭議

2016-11-07 07:26:57 書問  劉文秀 編著

  外部性的存在是市場失靈的重要表現,根據我們在之前的分析可以知道,在完全競爭的市場環境下,經濟可以通過價格機制的調節達到帕累托最優。但是,市場經濟並不是完美的,它也有很多的缺陷存在,因而完全競爭、絕對公平的市場是不可能出現的。

  外部性也被稱為是“外部經濟”,主要是指一個行為主體的行為沒有通過價格給另一個行為主體帶來成本或收益的經濟現象。按經濟學家薩繆爾森的話說,“生產和消費過程中當有人被強加了非自願的成本或利潤時,外部性就會產生。更為精確地說,外部性是一個經濟機構對他人福利施加的一種未在市場交易中反映出來的影響。”

我們通俗來講,外部性就是指私人收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致的現象。外部性活動在許多領域中廣泛存在著,它可以發生在生產者之間、消費者之間,也可以發生在生產者與消費者之間。

  我們通俗來講,外部性就是指私人收益與社會收益、私人成本與社會成本不一致的現象。外部性活動在許多領域中廣泛存在著,它可以發生在生產者之間、消費者之間,也可以發生在生產者與消費者之間。

  譬如說在沒有專利制度保護時,廠商發明了一種新藥,他通過市場價格收費只能得到新藥創造的社會利益的很小一部分;養蜂人在生產蜂蜜的過程中幫助周圍的果樹傳授花粉,而果園主在種植果樹時為蜜蜂提供了產生蜂蜜的原料;受過高等教育的人對他人和社會產生有益的影響……這些都是外部經濟的表現。

  不過,外部性也並不都是這樣互利的,有時也存在著負面的影響。負外部性經濟問題的表現是這樣的:比如說一條河流汙染的上遊,一家造紙廠在生產過程中向河流中排放了汙水等汙染物而給下遊的漁民造成了損害,造紙廠並沒有給受害的漁民應有的賠償;夜深人靜的時候,一家人在唱卡拉0K,幹擾了周圍的鄰居,使他們沒有辦法安然入睡,而唱歌的人卻並沒有對此進行賠償;一些人在公共場合裏抽煙、丟垃圾,給其他人的健康帶來了威脅,但是他們卻並沒因此做出任何形式的賠償等等。
正外部性是指私人成本大於社會成本,私人收益小於社會收益。如上遊居民種樹,保持水土,下遊居民的用水得到保障;負外部性則是指私人成本小於社會成本,私人收益大於社會收益,如上遊伐木造成洪水泛濫和水土流失,對下遊的種植、灌溉運輸和工業生產產生不良影響。

  正外部性是指私人成本大於社會成本,私人收益小於社會收益。如上遊居民種樹,保持水土,下遊居民的用水得到保障;負外部性則是指私人成本小於社會成本,私人收益大於社會收益,如上遊伐木造成洪水泛濫和水土流失,對下遊的種植、灌溉運輸和工業生產產生不良影響。

  對於外部性問題,經濟學者查爾斯曾列出外部性的16種表現,其中正外部性有8種,負外部性也有8種。正面我們暫且不論,主要看一下查爾斯列舉的8種負外部性,它們是:工廠產生汙染(水、氣、噪聲等);濫用森林土地等自然資源;汽車排放廢氣、噪聲、搶占熱鬧行道;車禍中無辜受害;亂扔垃圾、吐痰等;麻將聲或音樂聲妨礙他人休息;公共場合高談闊論;高樓擋住較低建築物的陽光。

  查爾斯所列出來的這幾種表現其實也是最具有代表性的幾點,因為形形色色的表現並不是說我們全部能夠列舉出來的,但這幾點基本就涵蓋了所有的方面。這些表現都是與環境有關的,而實際上經濟發展中的環境問題基本是由負外部性引起來的。就目前來看,我們中國社會面臨的最嚴重的外部性問題,那毋庸置疑就是霧霾了。
霧霾屬於市場外部性問題之一

  霧霾讓全社會都飽受其害,但因此而受益的人卻不多,除了少部分生產以及銷售霧霾相關產品的人或企業,很少有能通過霧霾直接受益的。但是,霧霾卻又是不折不扣的市場經濟產物,按理說市場經濟應該是碧水藍天、和諧發展的,為何又會出現霧霾汙染這樣的問題呢?

  解答這個問題,我們就要到環境外部性產生的根源去尋找。一般來說,在經濟社會中,行為人對其任何行為都要承擔因行為所導致的後果。只有這樣,才會對行為人產生良好行為的激勵和對不良行為的抑制。可是,對於環境問題,我們很難去追求某一個特定的行為人,尤其是霧霾。

  霧霾形成的原因有很多,有些人說是燒煤所致,有些人說是汽車尾氣,有些人則說是工業粉塵,但無論哪種,我們都很難找到特定的某一對象讓市場對其進行調節。
從公平的角度講,在環境保護領域,對促使人們無償享受福利或收益的行為應予補償,使行為人對其行為產生的環境正外部性內部化。對使人們受損害行為則應采取措施進行規制,以防其行為產生的負外部性的蔓延。但是依靠市場的力量,這一切是無法實現的。

  從公平的角度講,在環境保護領域,對促使人們無償享受福利或收益的行為應予補償,使行為人對其行為產生的環境正外部性內部化。對使人們受損害行為則應采取措施進行規制,以防其行為產生的負外部性的蔓延。但是依靠市場的力量,這一切是無法實現的。

  為了解決這個問題,新制度經濟學的鼻祖科斯從外部侵害入手探討負外部性,即一定經濟主體行為的對外侵害給外部造成損害的問題。也是在此基礎上,他提出了著名的科斯定理——通過交易成本的選擇和私人談判,產權的適當界定和實施來尋求解決外部性的方法。

  科斯觀點是:產權不清是導致外部性的原因,因而通過產權的明晰可以使資源得到有效配置,從而促使外部性內在化。但這是在一種理想的市場狀況下才能實現,否則,可能出現資源配置的扭曲,即市場的失靈。
看來,市場對於外部性基本就是束手無策了,此時就輪到政府出手了。政府可以通過建立政策和改革制度來糾正市場失靈的現象。比如北京市政府最近施行了一系列的政策,使得北京的空氣質量得到了明顯的改善,這就是很好的例子。

  看來,市場對於外部性基本就是束手無策了,此時就輪到政府出手了。政府可以通過建立政策和改革制度來糾正市場失靈的現象。比如北京市政府最近施行了一系列的政策,使得北京的空氣質量得到了明顯的改善,這就是很好的例子。

  政府的有效管理可以促使環境外部性內在化,因而政府通過環境管理方式來對環境資源利用進行管理來糾正市場失靈,可以使外部性問題得以解決。

  所以我們可以得出結論,外部性問題的本質其實就是市場失靈的突出表現,而要想解決這個問題,就要正確認識政府的作用。由於外部性問題的復雜性和艱巨性,因而在解決外部性問題時,應具體結合使用市場調節和政府規制等方法,以保證在明晰產權等市場機制運作基礎上,充分發揮政府環境管理作用,這樣才能使外部性問題內部化,也才能保證霧霾這樣危害整個社會的環境問題不至於再出現。

  內容來源:書問

書名市場: 資源配置的決定因素
書名市場: 資源配置的決定因素

  作者劉文秀, 編著

  出版社清華大學出版社

  定價36元

(責任編輯:李瑩 HN016)
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